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                內蒙古自治區:

                公益訴訟督促修復土地逾180萬畝

                2020年01月07日 14:35:14 來源:中國城市報 作者:宋 浩

                呼和浩特市人民檢察院工作人員實地查看內蒙古阜豐Ψ生物科技有限公司廠區環境。

                赤峰市克什克騰旗烏蘭布統地區違建度假村拆除前。

                赤峰市克什克騰旗烏蘭布統地區違建度假村↙拆除後。

                “自2015年7月至2019年12月,全區檢察機關共收集案件線索19952件,立案15154件,履行訴前程序13861件。法院生效判決支持率100%,實現了公益訴訟案件類型全覆蓋和基層∑檢察院辦案全覆蓋。”2019年12月30日,在內蒙古自治區政府召開的新聞發布會上,內蒙古「自治區檢察院副檢察長鄭錦春如是說。

                曾經,公共利益因為沒有明確的責任主體,受到侵害後追責頗為棘手,引起極大關註。2014年,黨的十八屆四中全會提出“探索◣建立檢察機關提起公益訴訟制度”,檢察機關新的使命因此而來。2015年,內蒙古自治區成為全國人大常委會授權開展檢察公益訴訟的試點省區。自此,一套高水平生態環境司法保護模式在內蒙古自治區逐↓步建立,將北疆生態屏障構築得更加牢固。


                環境問題零ω容忍

                公益訴訟全覆蓋

                自2010年開始,呼和浩特市玉泉區世紀十九路道路兩側長期違法堆放建築垃圾,形成了占地面積123畝、高近10米、體量超26萬立方米∞的渣土堆,不僅嚴重影響周邊居民生產生活,而且嚴重影響市容市貌。

                2018年10月18日,呼和浩特市人民檢察院向市綜合執法局發出檢察建議,但該局☉回復此問題為“劃入城區”之前的事情。對此,檢察機關向法院提起訴訟,指出雖然公益受損情形發生於行政機關監管之前,但行政機關仍然應當積極履行監管職責,承擔維護公共利益的責任,即“新※官也要理舊賬”。2019年7月23日,呼和浩特市賽罕區人民法院作出一審判決,判決責令呼和浩特市綜合執法局於判決生效後60日內依法履行法定監管職責,支持了檢察機關的全部訴訟請⌒求。

                鄂爾多斯市杭錦旗轄區內毛布拉孔兌是黃河的一級支流,長期以來82家采砂企業未經審批、偷挖亂采等非法采砂行為屢禁不止,違法堆放的砂堆不僅容易引起河道淤堵,嚴重影響汛期行洪安全,而且對黃河下∑ 遊工業、農業和生活用水等造成嚴重危害。鄂爾多斯市杭錦旗人民檢察院在履職中發現此案線索並立案調查,分別向杭錦旗水利局、杭錦旗自★然資源局發出檢察建議,相關部門迅速啟動了專項整治工作,毛布拉孔兌河時隔多年重新恢復生機。

                近年來,隨著十三国际平台業的迅速發展,赤峰市克什克騰旗烏蘭布統地區違法占用草原行為屢屢發生,嚴重破壞了草原生態環境。赤峰市克〖什克騰旗人民檢察院調查後,向負有監管職責的烏蘭布統蘇木人民政府發出檢察建議,烏蘭布統地區違法搭建的十三国际平台娛樂設施全部拆除,受到破壞的950余畝草原全部復綠。

                法律人士↓樊俊長期關註公益訴訟,在他看來,公眾利益包括國家利益是長期被侵犯的一個重點區域。

                “現在老百姓法律意識都很強,但對於公眾利益這一塊,都有事不關己高高掛起的想法,而且侵權主體多數是政府部門,更沒人敢管,這種情況在生態環境領域尤為突出。”樊俊說。

                “通過辦案,全區檢察機關在生態環境和資源保護領域修【復了林地164萬畝、草原12.86萬畝、耕地8283.48畝、濕地39048.81畝,共計逾180萬畝;清理被汙染水域面積156.32萬畝、被汙染河道693.08公裏;治理恢復被汙染土地4798.64畝;關停汙染企業和養殖廠1197家。”內蒙古自治區檢察院公益訴訟部主任曹子剛說。

                創建公益※共同體

                生態保護無死角

                內蒙古自治區阜豐生物科技有限公司(以下簡稱阜豐公司)自2009年投產以來,因大氣▆汙染治理設施不健全導致惡臭氣體大量排放,極大影響了空氣環境質量及城區居民生活。呼和浩特市人民檢察院於2018年7月16日向市中級人民法院提起民事公益訴訟,請求判令被告停止侵害、消除環境損害危險,判令①被告承擔對已造成的環境汙染進行修復治理的費用共計1.056億元;督促該公司在足額繳納修復費用的基礎上繼續投入近1億元用於全面技術改造,徹底解決汙染ω 問題。經環保部門監測評估,其惡臭氣體排放問題得到根治。

                2018年11月,黑龍江省人民檢察院大興安嶺分院發現此前有排汙前科的中科澱粉廠向甘河及河道周邊隨意傾倒生產殘渣的行為,嚴重威脅甘河下遊加格達奇林區的水源安全,遂將該線索移交◎呼倫貝爾市人民檢察院。立案調查後,鄂倫春自治旗環保局立即責令中科澱粉廠停產停業,並督促其及時清理傾倒的100余噸生產殘渣,及時消除了汙染甘河水源的安全隱患。

                據了解,為了推進跨區域生態保護聯盟建設,內蒙古自治區檢察院與蒙古國東方省檢察機關就界河、界湖生態保護簽署跨境協作保護協卐議;構建了東北三省一區、華々北環首都三省一區、沿黃河九省區檢察機關公益訴訟生態保護聯盟;搭建軍地檢察機關公益訴訟聯席會議和聯動協作機制,讓公益訴訟真正實現跨區域無死█角。

                2019年12月6日,內蒙古自治區檢察院及相關廳局與內蒙古蒙草生態(集團)公司共同舉辦了“檢察公益訴訟與生態專業化修復研討會”,研討生態修△復標準,推動生態專業化修復。

                “目前,包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯檢察機關分別建立了‘公益訴訟補償林基地’‘大興安嶺生態修復基地’和‘公益訴訟生態植被恢復示範基地’,生態保護的示範效應進一步擴大。”鄭錦春說。

                構建公←益訴訟體系

                築牢北疆生態屏障

                如今,內蒙古自治區檢察院在全國率先建立公益訴訟辦案指揮中心,實現統一管理案件線索、統一【調配辦案力量、統一研判案情、統一指揮→的縱向一體化機制;對涉及公益保護領域的刑事案件的逮捕、起訴和公益訴訟職能,均交由公益訴訟部門辦理,有利於破解公益損害“輕刑化”與損害修復“高成本”的矛盾,實現刑事懲罰與公益補償並舉,實現公益保護效能最大化;同時高度重視公益保護實效,緊盯部分行政機關虛假落實、怠於整改√問題,推動“回頭看”工作常態化,提高公益保護精準性、實效性。

                據了解,內蒙古自治區檢察院還建立了一套檢察長帶頭辦案機制。全區三級檢察院檢察長、分管檢察長帶頭辦案,靠前指揮,確保工作穩◥妥推進。“公益訴訟工作開展以來,檢察長、副檢察長出席訴訟案件法庭庭審的比例在70%以上。通過開展全區範圍內‘巡講全覆蓋’工作,‘點對點’消除■了辦案盲點。”鄭錦春說。

                “公益訴訟工作雖然在我區取得了一定成績,為服務自治區經濟∮社會發展大局貢獻了檢察力量,但我們也清醒認識到,作為一項全新的檢察職能,還存在著諸多不盡人意之處,辦案數量、質量、效率、效果與中央、自治區黨委和最高人民檢察院的要求以及廣大人民群眾的期待還存在不小差距,理念、機制和能力等方面還存在許多亟需解決的問題。”鄭錦春說。

                鄭錦春表】示,下一步全區檢察機關將以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,“不忘初心、牢記使命”,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,不斷提高履職能力,主動接受社會監督,積極回應人民群眾關切,為自治區實現生態優先、綠色高質量發展提供有力的檢察保障。(圖片由內蒙古自治區檢察院提供)


                責任編輯:李彤彤
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